Por ANA FIGUEROA
WASHINGTON –– Karen Judith Briseño Ortiz envió su aplicación para un programa destinado a proteger a niños indocumentados de ser deportados, un día después de la aplicación de su hermana gemela.
Su hermana fue aceptada al programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, pero Briseño Ortiz, quien creció en Dallas, no lo fue. Ahora su aplicación está en un limbo debido a una orden judicial emitida por un juez federal de Texas, quien determinó que el programa de la era de Obama era ilegal.
“Me quitaron esa oportunidad,” dijo ella sobre la decisión de Andrew Hanen, juez del distrito de Texas, quien impidió al gobierno aceptar nuevos solicitantes al programa, pero permitió que permaneciera para los participantes actuales mientras se somete a litigación.
Varios abogados de inmigración quienes hablaron con States Newsroom dijeron que esperan una decisión sobre la legalidad de DACA, cuando eventualmente vaya a la Corte Suprema de E.E.U.U., que no se emitirá hasta el 2024. El Congreso parece improbable de tomar una decisión, aunque defensores de inmigración tienen sugerencias sobre iniciativas que la administración de Biden podría estudiar para destinarios de DACA.
Mientras tanto, tienen que esperar.
Uno legal para trabajar, otro no
Briseño Ortiz y su hermana, las cuales tienen 20 años, viven juntas y estudian en Texas A&M University.
Una gemela puede trabajar, ya que DACA le dio acceso a permisos de trabajo y un número de Seguridad Social.
Pero Briseño Ortiz, una estudiante de química, no puede obtener permisos de trabajo y probablemente tendrá que dejar su estado natal para asistir a la escuela de medicina, ya que solo hay una escuela de medicina en Texas que admite estudiantes de DACA.
El programa, el cual ha protegido de deportación a más de 800,000 niños indocumentados desde el 2012, corre el riesgo de ser considerado ilegal, dejando a los destinatarios en el limbo y sin saber si estarán protegidos contra la deportación.
Briseño Ortiz es la única de sus tres hermanos que no está en el programa, a pesar de ser elegible para DACA. El Instituto de Políticas Migratorias, un grupo de expertos que rastrea la migración, estima que, a partir de diciembre de 2021, hay 1.5 millones de personas indocumentadas que son elegibles para DACA pero que no están inscritas.
“Es frustrante porque solo estamos esperando,” dijo Briseño Ortiz sobre su aplicación y la de otros que todavía están pendientes debido al mandato.
Retos legales de DACA
La administración de Trump trató de rescindir el programa en el 2017. Ese fue el mismo año que las gemelas cumplieron 15, las cuales las hacía elegibles para DACA.
Cuando en junio del 2020 la Corte Suprema consideró que las acciones de la administración de Trump eran ilegales, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de E.E.U.U. debieron haber comenzado a aceptar solicitudes primerizas de DACA, pero la administración no lo hizo.
No fue sino hasta diciembre del 2020 que USCIS cumplió y abrió aplicaciones para solicitantes primerizos, el cual fue cuando Briseño Ortiz y su hermana enviaron sus aplicaciones. El papeleo de su hermana fue enviado el 22 de diciembre y el de ella el 23 de diciembre del 2020.
Enviaron sus aplicaciones con un día de diferencia para evitar confusiones con oficiales migratorios y evitar el atraso de sus solicitudes porque comparten el mismo cumpleaños y el mismo nombre y apellido.
La gemela de Briseño Ortiz fue aceptada en DACA en junio del 2021, justo antes de la decisión de Hanen, la cual prohibía más aplicaciones, pero aceptaba renovaciones. Esto se deriva de una demanda presentada por estados liderados por republicanos que argumentan que el programa es una carga para los estados y que el gobierno se extralimitó en su poder al crear el programa.
Briseño Ortiz dijo que se siente impotente esperando que la corte tome una decisión.
La administración de Biden apeló la decisión de junio del 2021 al Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito, con sede en Nueva Orleans. Un panel de tres jueces dijo que la administración de Obama no tenía la autoridad para crear el programa en 2012 y devolvió el caso a Hanen.
El panel le pidió al juez revisar la nueva versión de una regla sobre el programa emitida por la administración de Biden en agosto del 2022, que entraría en vigencia el 31 de octubre.
Hasta ahora, el tribunal inferior está escuchando argumentos sobre si la nueva regla de la administración Biden, que es casi idéntica al memorando que crea DACA, es legal. Aún no se ha establecido un cronograma para ese caso.
“Pero los defensores no tienen muchas esperanzas de que la decisión que salga de este tribunal sea positiva o a favor de DACA,” dijo Verónica García, abogada del Centro de Recursos Legales para Inmigrantes.
Ella dijo que el mejor de los casos es que si se anula DACA, se permitirá que continúen las renovaciones mientras el caso llega a la Corte Suprema.
Algunas esperanzas
Muzaffar Chishti, abogado y director de la oficina del Instituto de Políticas Migratorias de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York, dijo que cree que la administración de Biden le ha dado a DACA más estatus legal al escribir una regla sobre el programa, en lugar de tenerlo como un memorando, que elaboró la administración Obama.
“Eso no significa que no será declarado ilegal, pero tiene una base legal mucho mejor,” dijo él, señalando que cuando Hanen analizó por primera vez el programa de la era de Obama, decidió que la administración se extralimitó en su poder al crear el programa a través de un memorándum, en lugar de una elaboración de reglas adecuada.
Chishti dijo que, de muchas formas, la administración de Biden ya ha respondido a los argumentos de Hanen pasando por el proceso de elaboración de reglas para crear DACA.
Él agregó que los escritos del caso se pueden presentar hasta abril, lo que significa que no se fijará una fecha para los argumentos orales hasta después de eso.
“No creo que estemos viendo una decisión en este caso hasta al menos el verano,” dijo Chishti.
Luego, una vez que el caso se apele al Quinto Circuito, como se esperaba, y luego a la Corte Suprema, Chishti dijo que no espera una decisión hasta la primavera de 2024 o después.
“Eso significa que no hay nada malo inminente que pueda sucederles a los beneficiarios de DACA existentes,” dijo él.
DACA 'está desactualizado'
Juliana Macedo do Nascimento, subdirectora de defensa federal de United We Dream, dijo que la Corte Suprema podría poner fin a DACA el próximo año, durante la administración de Biden, “lo que sería una pena dada su historia y su legado. con el programa.”
United We Dream es un grupo de defensa de la inmigración juvenil sin fines de lucro.
“DACA nunca fue suficiente y está desactualizado,” dijo ella, y agregó que hay 11 millones de personas indocumentadas en el país que también necesitan protección.
Macedo do Nascimento señaló que los jóvenes indocumentados que serían elegibles para el programa no pueden calificar porque no nacieron antes de 2007. Para calificar para DACA, los jóvenes indocumentados tenían que haber residido continuamente en los E.E.U.U. desde 2007.
“Sabemos que los jóvenes inmigrantes que cumplen 15 o 16 años, que de otro modo serían elegibles, ya no son elegibles porque ni siquiera estaban vivos en 2007,” dijo ella.
Hasta ahora, lo único que cambiaría DACA es una ley del Congreso, dijo ella.
Congreso estancado
Briseño Ortiz dijo que no tiene muchas esperanzas de que el Congreso tome medidas legislativas para proteger a los beneficiarios de DACA y ve como única opción involucrarse en grupos de defensa de la inmigración.
Incluso cuando los demócratas controlaban la Cámara de los E.E.U.U. el año pasado, los demócratas en el Senado no tenían los votos para superar el requisito del umbral de 60 votos.
El año pasado, los líderes demócratas del Senado establecieron una fecha límite en diciembre para aprobar cualquier legislación bipartidista para crear un camino hacia la ciudadanía para los beneficiarios de DACA.
Con la mayoría de la Cámara ganada por los republicanos en las elecciones intermedias del 2022, los demócratas solo tuvieron un par de meses para aprobar cualquier legislación que protegiera DACA antes de perder la Cámara.
Hubo algunas conversaciones sobre un acuerdo bipartidista con los senadores Kyrsten Sinema, una demócrata de Arizona que ahora es independiente, y Thom Tillis, republicano de Carolina del Norte, pero nada se consolidó.
Incluso con el Congreso paralizado, dijo Macedo do Nascimento, la administración de Biden todavía tiene algunas iniciativas políticas que puede tomar para proteger a las personas en DACA, como a través del Estatus de Protección Temporal, que se otorga a quienes ya residen en los E.E.U.U. pero cuyo país de origen se considera inseguro para la devolución y permite que esos destinatarios permanezcan en los E.E.U.U. temporalmente o Salida Forzada Diferida(DED).
DED no es un estatus migratorio específico, pero permite que aquellos cubiertos estén exentos de deportación por un cierto tiempo.
La administración también podría incluir países con un alto número de beneficiarios de DACA para TPS, como México, agregó Macedo do Nascimento.
“La autoridad de libertad condicional que tiene la administración es realmente poderosa, y pueden usar eso para proteger a las personas,” dijo ella.
Nuevo programa de libertad condicional
A principios de este año, la administración Biden anunció un nuevo programa de libertad condicional que ampliaría las oportunidades para que los inmigrantes de Cuba, Haití y Nicaragua ingresen legalmente a los Estados Unidos.
El programa permitirá hasta 30,000 inmigrantes cada mes de aquellos países que tienen patrocinadores financieros con sede en los E.E.U.U. y hayan pasado una verificación de antecedentes para ingresar legalmente al país. Se les permitiría trabajar temporalmente durante dos años.
Macedo do Nascimento dijo que la administración de Biden podría trabajar para implementar un programa de libertad condicional similar para aquellos bajo DACA.
“Tenemos la esperanza de que estén investigando estas otras opciones sobre cómo usar diferentes herramientas para… proteger a las personas,” dijo ella.
Los demócratas y los defensores de la inmigración dieron la bienvenida al nuevo programa de libertad condicional, pero criticaron el uso continuo y la expansión del Título 42 por parte de la administración, que es una política controversial que rechaza inmediatamente a los inmigrantes en la frontera entre E.E.U.U. y México durante una crisis de salud, como la pandemia del COVID-19.
Sin embargo, esos programas de libertad condicional que ha implementado la administración de Biden ya enfrentan desafíos legales de los estados liderados por republicanos.
La Casa Blanca no respondió a las solicitudes de comentarios de States Newsroom sobre sus planes relacionados con el posible fin de DACA.
