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Trump ha prometido usar un título dentro de la Ley de Enemigos Extranjeros para apuntar a traficantes de drogas, pandilleros y miembros de cárteles.
WASHINGTON — “¡Deportación masiva ahora!” es un eslogan de la campaña presidencial de Trump, ya que el nominado republicano propone una ofensiva contra la inmigración que expulsaría a miles de personas indocumentadas.
Citando a menudo una operación de deportación implementada por el expresidente Dwight Eisenhower en la década de 1950, el expresidente Donald Trump ha prometido repetidamente en mítines de campaña que planea no solo regresar a las políticas de inmigración duras de su primer mandato, sino expandirlas enormemente.
“Vamos a tener la mayor deportación”, dijo Trump en un mitin de campaña en junio en Racine, Wisconsin. “No tenemos otra opción”.
La multitud respondió con un cántico: “Devuélvanlos. Devuélvanlos. Devuélvanlos”.
La deportación masiva sería un esfuerzo amplio y multifacético bajo la visión de Trump. El plan incluye invocar una ley del siglo XVIII; reorganizar la aplicación de la ley en agencias federales; transferir fondos dentro de programas del Departamento de Seguridad Nacional; y forzar una mayor aplicación de las leyes de inmigración.
Pero si una administración de Trump podría lograr una deportación masiva es dudoso. Historiadores, abogados y expertos en inmigración y economía entrevistados por States Newsroom dijeron que la remoción de los más de 11 millones de personas indocumentadas en el país requeriría enormes cantidades de recursos y superar obstáculos legales. Dijeron que los efectos en la estructura económica y social de EE. UU. serían profundos.
“No creo que suceda”, dijo Donald Kerwin, investigador principal sobre migración en la Universidad de Notre Dame, sobre las deportaciones masivas. “Pero lo que puede hacer es hacer miserables las vidas de los indocumentados y sus familias”.
Apoyo del Partido Republicano
Trump ha prometido repetidamente la deportación masiva.
En la Convención Nacional Republicana en Milwaukee en julio, los delegados ondearon carteles de “Deportación Masiva Ahora” mientras Trump decía: “Para mantener a nuestras familias seguras, la plataforma republicana promete lanzar la mayor operación de deportación en la historia de nuestro país”.
En un mitin en marzo en Dayton, Ohio, Trump dijo que algunos inmigrantes indocumentados no eran “personas”.
“No sé si los llamas personas”, dijo Trump. “En algunos casos no son personas, en mi opinión, pero no se me permite decir eso porque la izquierda radical dice que es terrible decirlo”.
El mensaje de campaña de Trump llega mientras la administración de Biden ha lidiado con el mayor número de encuentros con migrantes en la frontera sur en 20 años, y la inmigración sigue siendo un tema clave para los votantes.
Sin embargo, desde que el presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva reciente, los cruces fronterizos han caído a su nivel más bajo desde que asumió el cargo.
El Partido Republicano y Trump ahora han centrado su atención en la nominada presidencial demócrata, la vicepresidenta Kamala Harris.
Los republicanos en la Cámara de Representantes ya lideraron una resolución desaprobando el manejo de Harris de la frontera sur y etiquetándola como la “Zarina de la Frontera”, un título que le fue dado por los medios. Su campaña ha argumentado que nunca tuvo tal título oficial y que su participación con la inmigración se ha centrado en las causas fundamentales de la migración en Centro y Sudamérica, en lugar de la inmigración doméstica.
Aunque Biden ya no está en la contienda y ha emprendido su propia ofensiva contra la inmigración, advirtió a mediados de junio, durante un anuncio de protecciones para los cónyuges de personas indocumentadas a largo plazo, que Trump llevaría a cabo deportaciones masivas.
“Ahora está proponiendo arrancar a cónyuges e hijos de sus familias, hogares y comunidades y colocarlos en campos de detención”, dijo Biden sobre Trump. “Está diciendo estas cosas en voz alta, y es indignante”.
¿Cómo se siente el público?
Las encuestas han encontrado que los estadounidenses están divididos sobre la idea de deportaciones masivas, pero los republicanos son más partidarios.
Una encuesta reciente de CBS News encontró que casi 6 de cada 10 votantes están a favor de una nueva agencia gubernamental que deportaría a todos los inmigrantes indocumentados. De esos votantes, un tercio eran demócratas y 9 de cada 10 eran republicanos.
La campaña de Trump no respondió a múltiples solicitudes de States Newsroom para comentar sobre los detalles de cómo una segunda administración de Trump planearía llevar a cabo deportaciones masivas.
La campaña de deportación masiva que Trump cita a menudo en sus mítines de campaña fue llevada a cabo bajo la administración de Eisenhower en el verano de 1954, con un nombre peyorativo y racista.
“Siguiendo el modelo de Eisenhower, llevaremos a cabo la mayor operación de deportación doméstica en la historia de Estados Unidos”, dijo Trump en un mitin en septiembre del año pasado en Ankeny, Iowa.
Pero lo que propone la campaña de Trump no es una ofensiva al estilo de Eisenhower, dijo Michael Clemens, profesor del Departamento de Economía en la Universidad George Mason.
“Esa política se implementó de la mano con otro brazo crucial de la política”, dijo, que era que las vías de trabajo legales para los mexicanos en EE. UU. casi se triplicaron al mismo tiempo que las deportaciones masivas.
“No hemos oído nada sobre aumentos sustanciales en las vías de migración legal de las personas que ahora están hablando de una ofensiva al estilo de Eisenhower”, dijo Clemens. “Lo que están proponiendo no es una ofensiva al estilo de Eisenhower, es algo que la administración de Eisenhower entendió que no funcionaría y, por lo tanto, no lo hizo”.
Además, el programa de Eisenhower no fue tan exitoso como se pensaba.
La administración de Eisenhower afirmó haber deportado a 1 millón de personas de regreso a México, pero el número real es de un par de cientos de miles, dijo Eladio Bobadilla, profesor asistente de historia en la Universidad de Pittsburgh.
“No se trataba realmente de deshacerse de los inmigrantes en un sentido real”, dijo. “Era una forma de venderle al público estadounidense que el problema se había resuelto”.
Mientras una agencia de la administración de Eisenhower deportaba a mexicanos, y a menudo a ciudadanos estadounidenses de ascendencia mexicana, otra agencia a veces traía de vuelta a esos mismos trabajadores a través del llamado programa Bracero, que fue creado a través de una orden ejecutiva del presidente Franklin Delano Roosevelt en 1942.
Los estados y gobiernos locales trabajaron en conjunto con la operación de deportación de la década de 1950, algo poco probable bajo una segunda administración de Trump, dijo David Bier, director de estudios de inmigración en el Instituto Cato, un grupo de expertos libertario.
“También tenías la cooperación de los empleadores en esas áreas, porque la administración de Eisenhower fue totalmente explícita en que todas las personas que estamos deportando, obtendrás trabajadores de regreso legalmente a través del programa de trabajadores invitados Bracero”, dijo Bier.
Deportación bajo Obama
La campaña de deportación masiva más reciente ocurrió durante la administración de Obama, dijo Clemens, quien estudia los efectos económicos de la migración.
Ese fue el programa Comunidades Seguras, que consistía en una serie de acuerdos entre las fuerzas del orden locales y los funcionarios federales de inmigración, como el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza. Las localidades compartían información sobre no ciudadanos encontrados por las fuerzas del orden locales, como en paradas de tráfico.
“Nuestra experiencia más reciente con deportaciones masivas a nivel federal, en su mayoría bajo la administración de Obama, perjudicó directamente a los trabajadores estadounidenses”, dijo Clemens.
El programa se implementó lentamente, de 2008 a 2014, pero en esos seis años se deportaron casi medio millón de trabajadores.
Por cada 10 trabajadores que fueron deportados, se eliminó un empleo en Estados Unidos, dijo Clemens.
“El efecto neto es que Comunidades Seguras costó empleos para los estadounidenses en todo el país”, dijo.
En un artículo reciente para el Centro de Estudios de Migración de Nueva York, Kerwin y Robert Warren encontraron que las deportaciones masivas dañarían financieramente a las familias estadounidenses, especialmente a los más de 3 millones de familias de estatus mixto.
“Los ingresos del hogar en esas familias se desploman y dejan a todas estas familias, o a un alto porcentaje de ellas, en la pobreza”, dijo Kerwin.
De esas familias de estatus mixto, lo que significa que algunos miembros de la familia tienen diferente ciudadanía o estatus migratorio, alrededor de 6.6 millones de miembros son ciudadanos estadounidenses, dijo Warren, un investigador visitante senior en el centro, un grupo de expertos que estudia los patrones de migración nacional e internacional.
“Entonces dices, ‘Sacamos a un inmigrante indocumentado’, pero dañaste a una familia de ciudadanos estadounidenses”, dijo Warren.
Ampliación de la autoridad ejecutiva
Los primeros arquitectos de las políticas de inmigración de la administración Trump, como Steven Miller y Ken Cuccinelli, han establecido un segundo mandato que ampliaría el uso de la autoridad ejecutiva para llevar a cabo deportaciones masivas y reducir la inmigración legal.
Estas políticas incluyen limitar las visas humanitarias y el parole, y avanzar para poner fin al Estatus de Protección Temporal, conocido como TPS, dijo ManoLasya Perepa, asesora de políticas y práctica de la Asociación Americana de Abogados de Inmigración.
Al igual que en la primera administración de Trump, Perepa anticipa que habrá una serie de demandas que buscarán interdictos, como evitar el fin de TPS.
La administración de Trump enfrentó una avalancha de demandas por una orden de poner fin al programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), que protege a poco más de medio millón de personas indocumentadas traídas a Estados Unidos cuando eran niños sin autorización.
La Corte Suprema finalmente lo bloqueó y mantuvo el programa, pero DACA aún corre el riesgo de ser considerado ilegal en una demanda separada que probablemente llegará nuevamente a la Corte Suprema.
“Creo que cualquier persona con un estatus que se sigue renovando está realmente, realmente en riesgo”, dijo. “Todo lo que estás haciendo es empujar a la gente a las sombras”.
Con los tribunales probablemente involucrados, Trump ha dicho que quiere volver a su política que amplió las deportaciones aceleradas, lo que significa que si una persona indocumentada está en el país durante dos años sin una audiencia judicial o cualquier tipo de autorización, puede ser deportada sin una audiencia ante un juez.
Ese tipo de deportación está limitada a 100 millas de una zona fronteriza, pero la administración Trump la amplió al resto del país.
“La realidad es que si la administración [Trump] aumenta la aplicación de la ley en el interior, técnicamente, todas estas personas podrían ser detenidas”, dijo Perepa.
El Instituto de Política Migratoria, un grupo de expertos que investiga la migración, ha estimado que “la expansión de las deportaciones aceleradas al interior de EE. UU. podría aplicarse a hasta 288,000 personas”.
Miller, asesor principal de la Casa Blanca durante la administración Trump, dijo en el pódcast de derecha “The Charlie Kirk Show” en noviembre de 2023 que el ejército de EE. UU. tendría que estar involucrado para esas deportaciones masivas a México, lo cual es “por eso que Trump ha hablado de invocar la Ley de Enemigos Extranjeros”.
“Debido a los desafíos logísticos involucrados en la remoción ... necesitarías construir un área de retención extremadamente grande para inmigrantes ilegales que en cualquier momento dado podría albergar entre 50, 60, 70,000 extranjeros ilegales mientras esperas enviarlos a algún lugar, a algún lugar que esté dispuesto a aceptarlos”, dijo Miller.
La Ley de Enemigos Extranjeros, una ley de tiempos de guerra del siglo XVIII, permite al poder ejecutivo deportar a cualquier no ciudadano de un país con el que EE. UU. esté en guerra y deportar a cualquier no ciudadano considerado peligroso.
La ley puede usarse para medidas extraordinarias que no son deportación, incluida la última vez que se invocó después del bombardeo de Pearl Harbor. Esto condujo a los campos de internamiento de más de 120,000 personas de ascendencia japonesa, más de la mitad de los cuales eran ciudadanos estadounidenses, así como de nacionales alemanes e italianos, durante la Segunda Guerra Mundial.
Trump ha prometido usar un título dentro de la Ley de Enemigos Extranjeros para apuntar a traficantes de drogas, pandilleros y miembros de cárteles.
“Invocaré la Ley de Enemigos Extranjeros para eliminar a todos los pandilleros conocidos o sospechosos de Estados Unidos, poniendo fin de una vez por todas a la plaga de la violencia de pandillas de extranjeros ilegales”, dijo Trump en una parada de campaña en Reno, Nevada.
Cuccinelli, exfiscal general de Virginia y director interino de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. durante la administración Trump, escribió la sección de políticas para el Departamento de Seguridad Nacional para el Proyecto 2025 de la Fundación Heritage, un “plan de batalla” conservador para el próximo presidente republicano.
En esa sección, detalló recomendaciones para una administración republicana entrante para reducir el uso de visas de trabajo temporales para trabajadores en agricultura, construcción y hospitalidad; impedir que los ciudadanos estadounidenses califiquen para subsidios federales de vivienda si viven con alguien que no sea ciudadano; y exigir que la información de las licencias de conducir se comparta con las autoridades federales, entre otras políticas.
La Fundación Heritage no respondió a una solicitud de comentario.
Castigar a los estados
En una larga entrevista que Trump concedió a la revista Time, dijo que retendría fondos federales a los estados y gobiernos locales que no cooperen en los procedimientos de deportación.
Eso podría violar la Décima Enmienda de la Constitución, dijo Mae Ngai, historiadora y profesora de estudios asiático-americanos en la Universidad de Columbia.
“Los estados y los municipios no pueden ser obligados a hacer cumplir las leyes federales”, dijo, y agregó que la ley de inmigración es un asunto federal. “No puedes obligar a un departamento de policía o a los alguaciles ... a arrestar a inmigrantes”.
La cooperación estatal y local en la detención de inmigrantes podría ser un desafío, dijo Julia Gelatt, directora asociada del Programa de Política de Inmigración de EE. UU. en el Instituto de Política Migratoria.
Los desafíos legales hacen que sea costoso para las fuerzas del orden locales detener a personas únicamente para esperar procedimientos de inmigración, y muchos gobiernos locales han decidido no retener a personas más allá de sus detenciones penales.
Problemas de financiamiento
El despliegue del ejército para la aplicación de la ley de inmigración y la construcción de campos de detención también tendría un gran costo.
Esos grandes gastos tendrían que ser aprobados por el Congreso, que podría no ser un socio dispuesto.
Existen formas de sortear la rama legislativa, como reasignar dinero dentro del Departamento de Seguridad Nacional, pero tienen desventajas, dijo Bier del Instituto Cato.
“Eso es políticamente arriesgado porque si hay algún tipo de desastre natural, y estás usando dinero para deportar personas, eso puede tener grandes repercusiones en las áreas afectadas”, dijo.
La administración de Trump hizo esto en 2019, cuando transfirió $271 millones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE). También transfirió $23.8 millones de la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA) a ICE.
Trump podría reasignar agencias de aplicación de la ley para abordar la aplicación de la ley de inmigración, dijo Bier, pero enfrentaría resistencia de las agencias afectadas que tienen sus propias prioridades.
“No van a querer cooperar simplemente abandonando todo lo que están tratando de hacer”, dijo Bier.
