TALLAHASSEE — Mientras la administración de Trump impulsa más deportaciones, los alguaciles y jefes de policía de Florida están firmando para participar en un programa federal de inmigración que capacita a los oficiales locales para detener e interrogar a las personas sobre su estatus migratorio durante el trabajo policial de rutina.
El programa, conocido como el modelo de grupo de trabajo 287(g), se describe como un "multiplicador de fuerzas" para el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés). Hasta ahora, más de 100 agencias de policía en Florida están listas para participar. Sin embargo, la historia del modelo de grupo de trabajo ha generado debates sobre el perfil racial y la confianza de la comunidad.
¿Qué es el modelo de grupo de trabajo?
El modelo de grupo de trabajo es uno de los tres marcos del programa 287(g), que permite a ICE asociarse con agencias locales y estatales de la policía para hacer cumplir más la ley de inmigración.
La principal diferencia es que el modelo de grupo de trabajo permite que los oficiales desafíen a las personas en la calle sobre su estatus migratorio —y posiblemente las arresten— mientras que los otros dos modelos están enfocados en investigar a personas que ya han sido arrestadas y procesadas en las cárceles locales. Esos modelos se conocen como el modelo de “aplicación en cárceles”, donde se pueden identificar y procesar a las personas arrestadas sin un estatus legal adecuado para fines migratorios, y el programa de oficiales de servicio de órdenes de arresto, que permite a los oficiales locales ejecutar las órdenes de ICE para personas ya detenidas en la cárcel. Todas las cárceles del condado en Florida están participando ahora en el programa 287(g).
Bajo el modelo de grupo de trabajo, al que las agencias de policía locales pueden optar, los oficiales estatales y locales son entrenados y autorizados por ICE para que puedan interrogar, detener y arrestar a las personas que sospechen que han violado las leyes de inmigración civil mientras patrullan las comunidades que están juramentados para proteger.
En 2012, el modelo fue abandonado por la administración de Obama después de que se descubrieran problemas de perfil racial y surgieran desafíos legales. El presidente Donald Trump no revivió el modelo de grupo de trabajo durante su primer mandato, pero su administración lo relanzó el mes pasado, y la Patrulla de Carreteras de Florida fue la primera agencia de policía en el país en inscribirse.
¿Qué pasa con los nuevos roles de los oficiales de policía?
Una vez entrenados y autorizados por ICE, los oficiales de policía asumirán un nuevo rol como agentes de la ley migratoria.
Además de realizar su trabajo habitual, se les permitirá detener e interrogar a las personas sobre su estatus migratorio, pedir sus documentos y, si hay una sospecha razonable de que una persona está en el país sin el estatus migratorio adecuado, podrían arrestarla.
Aunque los oficiales tienen el poder de arrestar, todavía deberán cumplir con los criterios establecidos por ICE antes de detener a alguien. Esos criterios incluyen a las personas que se consideren una amenaza para la seguridad pública, una amenaza para la seguridad nacional, aquellos que tengan una orden de arresto pendiente o aquellos que hayan sido deportados que hayan vuelto a entrar ilegalmente al país.
El sheriff del condado de Pinellas, Bob Gualtieri, quien es asesor del Consejo Estatal de Aplicación de Inmigración de Florida, dijo que los oficiales se enfocarán en arrestar a aquellos que cumplan con los criterios de ICE para la detención. Gualtieri y otros alguaciles, incluida la sheriff del condado de Miami-Dade, Rosie Cordero-Stutz, han dicho que sus oficiales se enfocarán en personas que estén cometiendo crímenes.
Si una persona es detenida por una infracción de tránsito en Miami-Dade, todavía solo se le pedirá la licencia, el seguro y la matrícula, y no prueba del estatus de residencia, dijo Cordero-Stutz al público el mes pasado. Si esa detención lleva a una investigación de crímenes más graves o un arresto, entonces eso podría cambiar, agregó.
¿Qué pasa con el tiempo y la capacitación?
Antes de que los oficiales salgan a la calle, deben ser nominados por sus agencias de policía y luego ser entrenados, certificados y autorizados por ICE para realizar las funciones limitadas de agentes federales de inmigración.
Por ahora, las agencias de policía de Florida deben esperar al gobierno federal. Las agencias locales no tienen los formularios para nominar a los oficiales y agentes, mucho menos los documentos necesarios para entrenarlos y certificarlos.
Cuando el proceso comience, los oficiales recibirán entrenamiento obligatorio. Los registros muestran que el entrenamiento puede hacerse “presencial y en línea, en formatos grabados o de reuniones virtuales, según lo determine ICE.” No está claro si todas las agencias de policía de Florida realizarán un tipo uniforme de entrenamiento, pero Gualtieri, el sheriff del condado de Pinellas, dijo que se espera que el entrenamiento sea de 40 horas en línea.
Los registros muestran que el entrenamiento incluye lecciones sobre “leyes migratorias relevantes,” el alcance de las autoridades de los oficiales de inmigración, así como instrucciones sobre las leyes de derechos civiles, problemas de responsabilidad y “temas interculturales.”
En resumen, tomará tiempo entrenar y certificar a los oficiales de las más de 100 agencias participantes en Florida. O como lo dijo Gualtieri: “No va a ser de repente, ¡poof!, todos estos oficiales están afuera. No va a funcionar de esa manera.”
¿Cuál es la historia del programa?
Los académicos legales que han estudiado el modelo de grupo de trabajo a lo largo de los años han expresado su preocupación sobre el impacto que la ejecución del programa puede tener en la policía comunitaria.
Estudios y una investigación federal han mostrado hallazgos de perfil racial, particularmente en comunidades latinas, en algunas jurisdicciones donde el programa estuvo activo en los años 2000. Un informe de 2011 del Migration Policy Institute encontró que, en algunas jurisdicciones, la participación en el modelo de grupo de trabajo resultó en detenciones y arrestos que desproporcionadamente afectaron a los latinos.
En 2012, el Departamento de Justicia de los EE. UU. investigó al sheriff del condado de Maricopa, Joe Arpaio, en Arizona, y encontró una “cultura generalizada de sesgo discriminatorio contra los latinos.”
Ese mismo año, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas suspendió el modelo de grupo de trabajo, diciendo en un memorando que otros programas de aplicación de la ley eran una “utilización más eficiente de los recursos para enfocarse en casos prioritarios.”
Ilya Somin, profesor de derecho en la Universidad George Mason, dijo que el riesgo de perfil racial puede aumentar dependiendo de cuán diversa sea una comunidad y de cómo los oficiales elijan hacer cumplir las violaciones de inmigración.
“Si eres un oficial de policía, incluso si no tienes prejuicios raciales, sabes que una persona que parece ser hispana o negra o que habla español es estadísticamente más probable que sea un inmigrante indocumentado,” dijo Somin. “Por lo tanto, es muy difícil resistir la tentación de involucrarse en este tipo de perfil.”
