La ley conocida como One Big Beautiful Bill Act está avanzando en Washington, D.C.
Si la ley es hermosa o no, como dice el refrán, depende del ojo de quien la mire. Pero con 1.038 páginas y un precio estimado de alrededor de 3 billones de dólares en nueva deuda federal durante los próximos 10 años, sin duda es grande.
Tiene implicaciones importantes para Florida, con hospitales locales, contribuyentes y organizaciones de servicios sociales —por nombrar algunos— afectados por diversas disposiciones.
El equipo de Trump está desplegando una ofensiva total para que se apruebe la legislación. Hasta ahora, el Partido Republicano ha cerrado filas: la medida fue aprobada en la Cámara de Representantes, controlada por los republicanos, por un solo voto en mayo. Todos los republicanos de Florida votaron a favor.
El siguiente paso es el Senado de EE. UU., donde el equipo de Trump probablemente tendrá que convencer a los republicanos de que el alto costo estimado por funcionarios presupuestarios no partidistas se compensará con el crecimiento económico que prometen sus defensores. Los republicanos esperan aprobar la ley antes del 4 de julio.
Pero dejando la política a un lado por un momento, veamos qué contiene esta masiva ley y qué significaría para Florida. Con las advertencias considerables de que todo esto está sujeto a cambios mientras la legislación avanza en el Congreso —y que no sabemos cuándo o si finalmente se aprobará—, aquí están seis disposiciones clave que afectarían al Estado del Sol.
1. Podrían venir enormes recortes a Medicaid
El Big Beautiful Bill recortaría Medicaid, un programa conjunto federal y estatal que asegura a personas de bajos ingresos —principalmente niños— por un monto de unos 800.000 millones de dólares en 10 años.
Durante décadas, los estados han tenido la opción de aplicar impuestos a los proveedores de atención médica para recibir más fondos federales para sus programas de Medicaid. El proyecto de ley respaldado por Trump congelaría cuánto pueden recibir los estados. En una época de aumento de los costos de salud, eso podría ser un problema para los hospitales, según los defensores.
Si Medicaid no se financia adecuadamente, todo el sistema de atención médica sufre. Uno de cada seis floridanos —en su mayoría niños— está asegurado por Medicaid. Casi la mitad de todos los nacimientos en el estado están cubiertos por el programa.
El representante federal Gus Bilirakis, que representa los condados de Citrus y Hernando y parte de Pasco, votó a favor del proyecto. Él dice que los recortes a Medicaid afectan principalmente a otros estados y que los cambios encaminarán al programa hacia una vía más sostenible.
La ley impondría requisitos laborales para muchos beneficiarios de Medicaid en edad de trabajar. En Florida, sin embargo, Medicaid está dirigido principalmente a niños, mujeres embarazadas, personas con discapacidades y ancianos.
“La elegibilidad para Medicaid en Florida no cambiará como resultado de esta legislación”, escribió un portavoz de Bilirakis por correo electrónico.
Aun así, el sector salud sentiría los efectos de estos recortes. Mary Mayhew, presidenta y directora ejecutiva de la Asociación de Hospitales de Florida, dijo que los recortes a Medicaid harán que los proveedores de salud se retiren de comunidades desatendidas. Eso podría significar el cierre de unidades de obstetricia en zonas rurales, dijo. Podría significar menos camas ambulatorias psiquiátricas para floridanos en crisis de salud mental.
“Esto no tiene que ver con una buena política de salud para Medicaid. Esto tiene que ver con pagar recortes de impuestos que están por expirar”, dijo Mayhew.
2. No más impuestos a las propinas
El proyecto de ley cumple varias promesas de campaña de Trump —sobre todo, “no impuestos a las propinas”, que se convirtió en un lema clave el año pasado.
Las horas extra y las propinas estarían exentas de impuestos hasta 2028. Los legisladores diseñaron una serie de restricciones con la intención de que el beneficio solo se aplique a empleados con ingresos relativamente bajos en sectores donde las propinas son habituales. En la vasta industria turística y gastronómica de Florida, eso podría marcar una diferencia real. Más de un millón de floridanos trabajan solo en preparación y servicio de alimentos, según datos federales.
Esa es solo una de las muchas disposiciones fiscales que podrían beneficiar a los floridanos.
Los jubilados que ganen menos de 75.000 dólares al año recibirían una deducción adicional de 4.000 dólares en sus impuestos sobre la renta hasta 2028. La ley ampliaría el crédito tributario por hijos y eliminaría un impuesto especial a los salones de bronceado.
La medida más costosa: haría permanentes muchos de los recortes fiscales firmados por Trump en 2017. Muchos propietarios de pequeñas empresas podrán deducir hasta el 23 % de los ingresos de sus negocios; una disposición similar está por expirar a fin de año junto con la mayoría de los recortes fiscales de Trump.
Extender los recortes beneficia desproporcionadamente a los que más ganan, quienes pagan más impuestos sobre la renta.
Los republicanos que apoyan la ley dicen que estos recortes deben extenderse para evitar un aumento drástico de impuestos para millones de estadounidenses a partir del 1 de enero.
Una de las propuestas más destacadas probablemente no afectaría a los floridanos. La legislación eleva el umbral para deducir impuestos estatales y locales del pago federal. Como Florida no tiene impuesto sobre la renta, es poco probable que sus residentes se beneficien.
Las disposiciones están restringidas a ciudadanos estadounidenses. Las personas que se encuentran ilegalmente en el país en gran parte ya no eran elegibles para programas federales antes de este paquete fiscal, pero ahora los residentes con estatus legal tampoco serán elegibles para algunos beneficios clave. Por ejemplo, quienes presenten impuestos sin número de Seguro Social probablemente no recibirán el nuevo crédito fiscal por hijos ampliado.
“Estos recortes fiscales están quitándoles a los que no tienen para darles a quienes ya tienen más que suficiente”, dijo Adriana Cadena, directora de la coalición Protecting Immigrant Families, que representa a unas 800 organizaciones que trabajan para mejorar el acceso de las familias inmigrantes a los servicios sociales.
Quizás lo más polémico de estas disposiciones fiscales sea el costo.
Los republicanos argumentan que los pronosticadores presupuestarios no están considerando el auge económico que supuestamente resultará de los recortes fiscales y el crecimiento desatado.
William G. Gale, investigador sénior del centrista Instituto Brookings con sede en D.C., y experto en política fiscal, refutó esa idea.
“Esto aumentará el déficit, aumentará la deuda. No hay duda de eso”, dijo Gale. “Los republicanos siguen diciendo: ‘Oh, no cuesta nada porque habrá tanto crecimiento que se compensará’... Ninguna organización responsable sugiere efectos de crecimiento tan grandes.”
3. Florida no podrá regular la inteligencia artificial
El proyecto de ley impide a los estados regular la inteligencia artificial durante 10 años y alienta a los gobiernos y empresas a adoptarla rápidamente. Estas disposiciones buscan llevar a Estados Unidos a la vanguardia del avance tecnológico.
El profesor de filosofía de la Universidad de Florida, Duncan Purves, dijo que el enfoque del proyecto es demasiado general.
“Sí queremos un enfoque nacional unificado para el desarrollo de la IA”, dijo. “Pero se presupone que todos los estados enfrentan los mismos tipos de problemas. Me preocupa quitarle a los estados el poder para tomar esas decisiones cuando la responsabilidad les pertenece”.
Purves estudia la ética de la IA en la vigilancia predictiva, donde una de sus principales preocupaciones son los sistemas opacos: cuando las personas no pueden ver cómo o por qué la IA toma decisiones.
En el futuro, los sistemas de IA podrían, hipotéticamente, determinar quién es elegible para beneficios gubernamentales y cuánto recibe. Las personas no sabrían necesariamente qué factores se están considerando, dijo Purves, ni podrían adaptar su estilo de vida para acceder a beneficios que podrían necesitar.
También dijo que los sistemas de IA suelen carecer de seguridad, señalando que existen varias “estrategias bastante simples” para extraer información sensible como números de Seguro Social y direcciones.
Marc Berkman, director ejecutivo de la Organization for Social Media Safety, dijo que la información sensible también puede ser usada contra las personas por los mismos sistemas de IA. Su organización ha visto chatbots que recomiendan autolesionarse o tener relaciones románticas y sexuales a niños.
Berkman afirmó que el enfoque amplio del proyecto de ley sobre la IA es drástico y podría causar aún más daño a los menores a medida que evolucionan los riesgos tecnológicos.
“Esto es un gran error”, dijo. “Los estados ya están considerando regulaciones responsables de la IA para proteger a los consumidores, especialmente a los niños, de maneras que no perjudican el desarrollo de la IA.”
El gobernador Ron DeSantis dijo a principios de mes en una rueda de prensa que la IA es “quizás el tema más fundamental” que los estados verán en los próximos años y que la prohibición “dejaría a los estados sin poder de acción”.
4. Adiós a los créditos fiscales para vehículos eléctricos
Los floridanos perderían los créditos fiscales aprobados o ampliados bajo la administración Biden que fomentan el uso de energía verde.
Se eliminarían los créditos fiscales para vehículos eléctricos y proyectos solares comerciales y residenciales. Eso significa que proyectos solares complejos que podrían ser viables con esos créditos probablemente ya no se considerarían, dijo Caleb Quaid, presidente de Regenerative Shift, una firma de consultoría ambiental en Tampa que ayuda a los clientes a acceder a esos ahorros fiscales.
5. Represión a la inmigración
La ley destina decenas de miles de millones de dólares a proyectos de protección fronteriza y deportaciones. La mayor parte de este dinero está reservado para estados fronterizos como Florida.
Más de 2.700 millones de dólares se destinarían a tecnologías de vigilancia fronteriza. Jim Harper, investigador sénior del American Enterprise Institute, un centro de pensamiento conservador, dijo que el lenguaje sobre estas tecnologías es intencionalmente vago.
“No sabemos qué vamos a obtener”, dijo Harper, “pero lo más probable —y lo que más me preocupa— es el aumento de la vigilancia biométrica”.
La vigilancia biométrica podría incluir escaneos de retina y reconocimiento facial, algo que los estadounidenses ya experimentan cada vez que pasan por seguridad en los aeropuertos.
Harper dijo que teme que las innovaciones creadas para proteger la frontera se implementen en otros lugares. El uso extendido de esta tecnología, como un escáner en un centro comercial o supermercado, plantea riesgos para la privacidad, dijo.
La ley también asigna 45.000 millones de dólares para construir y operar centros de detención de inmigrantes. Esto podría significar que Florida agregue instalaciones para aliviar el hacinamiento en sus cinco centros actuales.
6. Otros programas sociales en riesgo
Florida, que ha sido por mucho tiempo el estado número uno en inscripciones al mercado del Affordable Care Act, probablemente verá caos en su sector asegurador. El Big Beautiful Bill no extiende el crédito fiscal ampliado para el cuidado de salud, lo que significaría que las familias que obtienen su seguro a través del mercado podrían ver un aumento del 75 % en sus primas, según estimó la organización KFF.
“Creo que los republicanos corren el riesgo de perder su mayoría en las elecciones de 2026 si permiten que estas disposiciones perjudiciales se conviertan en ley”, dijo Julio Fuentes, presidente y director ejecutivo de la Cámara de Comercio Hispana del Estado de Florida.
La versión de la Cámara del proyecto también transfiere la mayor parte del costo del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria —anteriormente conocido como cupones de alimentos y que atendió a unos 3 millones de floridanos en 2023— a los estados. Cindy Huddleston, analista sénior del Florida Policy Institute, dijo que estos cambios serían un “cambio sísmico” para Florida.
“No hay forma de recortar tanto dinero sin tener un terrible impacto en las personas que participan”, dijo Huddleston.
Actualmente, el gobierno federal cubre el costo total de los beneficios alimentarios y divide los costos administrativos 50-50 con cada estado. En Florida, eso significa que el estado paga alrededor de 89 millones de dólares al año.
El Big Beautiful Bill aumentaría la responsabilidad del estado en los costos administrativos al 75 % y lo obligaría a asumir parte del costo de los beneficios alimentarios, lo que equivaldría a 1.600 millones de dólares al año.
“No me imagino que el estado pueda cubrir la diferencia sin una dificultad significativa, si es que puede hacerlo”, dijo Huddleston.
Los cambios al programa afectarían principalmente a los niños, dijo Sky Beard, directora estatal de No Kid Hungry, quien agregó que uno de cada cinco niños en el estado no tiene acceso constante a alimentos saludables.
Beard dijo que probablemente el estado comience a reducir la elegibilidad para el programa como forma de ahorrar, incluyendo exigir que los padres de niños pequeños trabajen.
Los requisitos laborales no son una política efectiva, dijo, porque la mayoría de los que pueden trabajar ya lo hacen.
“Si el objetivo es ayudar a las personas a comer saludablemente, el camino no es lo que está haciendo el Congreso ahora”, dijo Beard.
